【進(jìn)出口食品安全】進(jìn)出口食品添加劑海關(guān)監(jiān)管指南食品添加劑
——食品工業(yè)的“靈魂”
民以食為天，食以安為先
part 1
食品添加劑的定義
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。
目前我國(guó)食品添加劑有23個(gè)類(lèi)別，2000多個(gè)品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。
part 2
法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
01法律法規(guī)
《*人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定：
第九十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。
進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求隨附合格證明材料。
第九十四條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國(guó)出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
其他規(guī)范性文件
《進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范》（原質(zhì)檢總局2011年52號(hào)公告）
02相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
《sn/t 2360-2009進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)規(guī)程》
part 3
食品添加劑通關(guān)申報(bào)要求
一、食品添加劑進(jìn)口企業(yè)申報(bào)時(shí)應(yīng)提供如下資料：
01注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買(mǎi)賣(mài)雙方出具的用途聲明（食品加工用）。
02食品添加劑完整的成分說(shuō)明。
03進(jìn)口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；進(jìn)口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
注：
特殊情況下還應(yīng)提供下列材料：
1.需辦理進(jìn)境檢疫審批的，應(yīng)提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。
2.首次進(jìn)口食品添加劑新品種，應(yīng)提供衛(wèi)生部準(zhǔn)予進(jìn)口的有關(guān)證明文件和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)文本。
3.首次進(jìn)口食品添加劑，應(yīng)提供進(jìn)口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、說(shuō)明書(shū)，并應(yīng)在報(bào)檢前經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核合格。
4.進(jìn)口食品添加劑全部用來(lái)加工后復(fù)出口的，應(yīng)提供輸入國(guó)或者地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目和指標(biāo)要求。
5.海關(guān)要求的其他資料。
二、食品添加劑出口企業(yè)申報(bào)時(shí)應(yīng)提供如下資料：
01注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買(mǎi)賣(mài)雙方出具的用途聲明（食品加工用）。
02產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明原件。檢驗(yàn)合格證明中應(yīng)列明檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)、編號(hào)。
03出口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
04食品添加劑標(biāo)簽樣張和說(shuō)明書(shū)樣本。
05海關(guān)要求的其他材料。
part 4
食品添加劑檢疫監(jiān)管要求
進(jìn)口篇
法制化、規(guī)范化、科學(xué)化
01提問(wèn)questions解答answers
q2食品添加劑允許進(jìn)口的范圍？
（1）有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）經(jīng)**衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn)、發(fā)布列入我國(guó)允許使用食品添加劑目錄的；
（3）列入《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（gb2760）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（gb14880）的；
（4）列入“食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”的。
注：除符合上列四項(xiàng)條件之一外，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可的，還應(yīng)取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。
q2標(biāo)簽有什么要求？
《食品安全法》第九十七條規(guī)定：進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
食品添加劑說(shuō)明書(shū)應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi)，并避免與添加劑直接接觸。進(jìn)口食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝不得分離。
q3進(jìn)口和銷(xiāo)售有什么要求？
《食品安全法》第九十八條規(guī)定：進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
q4實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管依據(jù)？
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄；
《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗(yàn)有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的公告》（2009年第72號(hào)公告）附件中列明的進(jìn)口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)；
首次進(jìn)口添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；
食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，按照衛(wèi)生部*標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，沒(méi)有衛(wèi)生部*標(biāo)準(zhǔn)的按原進(jìn)口記錄中*的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)；
海關(guān)總署規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；
貿(mào)易合同中高于本條a-f規(guī)定的技術(shù)要求。
出口篇依法行政，嚴(yán)格把關(guān)
02重點(diǎn)來(lái)了
01出口法檢食品添加劑應(yīng)符合下列要求
a.獲得生產(chǎn)許可；
b.食品安全法實(shí)施之前獲得衛(wèi)生許可，且衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)；
c.應(yīng)當(dāng)獲得并已經(jīng)獲得法律、法規(guī)要求的其他許可。
02海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管依據(jù)
a.進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；
b.雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄；
c.合同中列明的質(zhì)量規(guī)格要求；
d.海關(guān)總署規(guī)定的其他檢驗(yàn)檢疫要求。
03重點(diǎn)關(guān)注
出口食品添加劑內(nèi)外包裝應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求，其承載工具需要進(jìn)行適載檢驗(yàn)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行適載檢驗(yàn)，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。
出口食品添加劑屬于危險(xiǎn)品的，其包裝容器應(yīng)符合危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。
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