為使海關(guān)更好地參與、支持和推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作，確保貨暢其流，守法便利，經(jīng)泛珠三角9?。▍^(qū)）海關(guān)共同研究并報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)，提出以下十項(xiàng)措施：
一、以新白云機(jī)場(chǎng)航空樞紐實(shí)施“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、機(jī)場(chǎng)驗(yàn)放” 模式為突破口，逐步推行“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的海關(guān)監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。
在總結(jié)“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、機(jī)場(chǎng)驗(yàn)放”模式試點(diǎn)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在廣東省內(nèi)海關(guān)推廣應(yīng)用新模式。在廣東物流網(wǎng)絡(luò)基本完善的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)于2005年底前，將泛珠三角其他8?。▍^(qū)）省會(huì)城市（福州、南昌、長(zhǎng)沙、南寧、?？?、成都、貴陽(yáng)、昆明）及廈門與新白云機(jī)場(chǎng)聯(lián)結(jié)，對(duì)經(jīng)新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)出境的貨物實(shí)施“多點(diǎn)報(bào)關(guān)，機(jī)場(chǎng)驗(yàn)放”模式，并積極探索適應(yīng)進(jìn)口貨物屬地驗(yàn)放的快速轉(zhuǎn)關(guān)通道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的跨省區(qū)快速流轉(zhuǎn)。
積極探討在泛珠三角區(qū)域內(nèi)鐵路、水路和公路運(yùn)輸方式實(shí)行“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”監(jiān)管模式的可行性，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，促進(jìn)順暢、便捷的泛珠三角區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的形成。
充分發(fā)揮9省區(qū)機(jī)場(chǎng)與港、澳機(jī)場(chǎng)航空資源的互補(bǔ)作用，為三地機(jī)場(chǎng)跨境貨物通關(guān)提供便利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。
二、簡(jiǎn)化鐵路轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)手續(xù)，加快泛珠三角省區(qū)之間鐵路運(yùn)輸貨物的流轉(zhuǎn)。
逐步簡(jiǎn)化鐵路轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸貨物在泛珠三角區(qū)域海關(guān)之間的快速轉(zhuǎn)關(guān)。全力支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，以及深圳、廣州（黃埔）、湛江、防城、北海、福州、廈門“疏運(yùn)通道”的建設(shè)，為內(nèi)陸省區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口貨物建立便捷的出海通道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸省區(qū)鐵路運(yùn)輸與港澳水運(yùn)物流通道的順暢銜接，最大限度地方便內(nèi)陸省區(qū)外貿(mào)貨物的進(jìn)出。
三、加大泛珠三角區(qū)域水運(yùn)監(jiān)管改革力度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)水系航運(yùn)的提速與發(fā)展。
在目前來(lái)往港澳小型船舶中途監(jiān)管模式改革在廣東取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將改革后的新模式推廣至福建、海南和廣西等?。▍^(qū)），促進(jìn)該四?。▍^(qū)）與港澳水運(yùn)物流渠道的提速。同時(shí)積極開展泛珠三角區(qū)域內(nèi)河小型船舶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域水運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展。
四、充分發(fā)揮國(guó)家各類特殊區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所的功能和政策優(yōu)勢(shì)，全力支持促進(jìn)區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易和物流業(yè)的發(fā)展。
結(jié)合實(shí)際，從現(xiàn)有條件出發(fā)，在泛珠三角區(qū)域內(nèi)，充分發(fā)揮“保稅區(qū)”和“出口加工區(qū)”的功能，積極推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，在進(jìn)出口物流發(fā)展的樞紐地區(qū)設(shè)立“保稅物流中心”，有效利用“保稅倉(cāng)”、“出口監(jiān)管倉(cāng)”的作用，同時(shí)，進(jìn)一步提高信息化管理水平，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，為加工貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及物流發(fā)展創(chuàng)造條件。
五、進(jìn)一步引導(dǎo)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易的健康有序發(fā)展。
為進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易、引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，簡(jiǎn)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)搬遷手續(xù)，支持附加值較低的輕型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在泛珠三角區(qū)域內(nèi)向生產(chǎn)成本較低地區(qū)轉(zhuǎn)移。加工貿(mào)易企業(yè)區(qū)域內(nèi)搬遷的，不分企業(yè)性質(zhì)，涉及加工貿(mào)易項(xiàng)下不作價(jià)設(shè)備的轉(zhuǎn)讓或結(jié)轉(zhuǎn)，免予轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，比照深加工結(jié)轉(zhuǎn)分別在轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理手續(xù)；涉及減免稅設(shè)備的，轉(zhuǎn)入企業(yè)持轉(zhuǎn)入地海關(guān)核發(fā)的征免稅證明，會(huì)同轉(zhuǎn)出企業(yè)在轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。進(jìn)一步深化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)改革，推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，落實(shí)守法便利的海關(guān)監(jiān)管模式，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展創(chuàng)造條件。
六、加強(qiáng)與香港、澳門海關(guān)的合作，以快速通關(guān)系統(tǒng)為核心推進(jìn)9?。▍^(qū)）與港澳間的貿(mào)易便利化。
加強(qiáng)與香港和澳門海關(guān)的行政互助，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，積極尋求內(nèi)地海關(guān)與港、澳海關(guān)之間的共同點(diǎn)、可兼容點(diǎn)、可簡(jiǎn)化點(diǎn)，不斷拓展新的合作領(lǐng)域及合作形式，促進(jìn)貿(mào)易便利化。當(dāng)前著重統(tǒng)一并簡(jiǎn)化粵港、粵澳進(jìn)出境監(jiān)管單證，推進(jìn)“西部通道”建設(shè)，加快建立與港澳跨境快速通關(guān)新模式，全面提高口岸通關(guān)能力和效率，進(jìn)一步為泛珠三角地區(qū)間貨物運(yùn)輸提供快速通關(guān)的便利。并以此為突破口，加強(qiáng)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)關(guān)的管理，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸物流渠道的提速，最大限度地方便企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。
積極實(shí)施cepa第二階段協(xié)議內(nèi)容，保障有關(guān)貨物的快速便捷通關(guān)，促進(jìn)9省區(qū)與港澳之間的經(jīng)貿(mào)合作。
七、簡(jiǎn)化海關(guān)備案手續(xù)，規(guī)范納稅指引，便利企業(yè)辦理備案和納稅手續(xù)。
對(duì)在泛珠三角區(qū)域內(nèi)16個(gè)直屬海關(guān)（福州、廈門、南昌、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江、南寧、?？?、成都、貴陽(yáng)、昆明海關(guān)）注冊(cè)登記的守法企業(yè)，視為同一轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)給予同等待遇，區(qū)域內(nèi)各海關(guān)的“紅名單”企業(yè)和a類企業(yè)享受同等的優(yōu)惠措施；簡(jiǎn)化備案手續(xù)，落實(shí)守法便利原則，實(shí)施通關(guān)便利化，對(duì)區(qū)域內(nèi)自理報(bào)關(guān)的守法企業(yè)，在區(qū)域內(nèi)其他海關(guān)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，免除異地備案和年審手續(xù)；為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供規(guī)范統(tǒng)一的納稅指引，對(duì)符合條件的企業(yè)提供擔(dān)保放行，實(shí)施“預(yù)審價(jià)”、“預(yù)歸類”的便利措施，優(yōu)化海關(guān)進(jìn)出口商品歸類咨詢服務(wù)，方便企業(yè)辦理進(jìn)出口納稅手續(xù)，提高通關(guān)效率。
八、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)共享，為各?。▍^(qū)）人民政府決策提供數(shù)據(jù)支持。
以海關(guān)h2000系統(tǒng)及有關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，整合區(qū)域內(nèi)海關(guān)數(shù)據(jù)，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)，建立泛珠三角區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地向地方政府提供區(qū)域內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為決策提供有效數(shù)據(jù)支持，以此為切入點(diǎn)，建立泛珠三角區(qū)域進(jìn)出口商品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)海關(guān)的聯(lián)合調(diào)研工作，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)海關(guān)與地方的聯(lián)系配合，以更好地服務(wù)于區(qū)域宏觀調(diào)控和政府決策，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
九、保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，保障企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的進(jìn)出口秩序。
嚴(yán)厲打擊走私違法活動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，為守法企業(yè)的合法權(quán)益提供保障。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)海關(guān)與有關(guān)部門的聯(lián)系配合，加強(qiáng)信息和情報(bào)交流，共享資源，大力打擊各種走私違法行為，加大對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件的查處力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)公平公正的進(jìn)出口秩序，促進(jìn)守法企業(yè)的健康發(fā)展。
十、建立區(qū)內(nèi)海關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動(dòng)海關(guān)與有關(guān)部門之間的聯(lián)系與合作，及時(shí)高效地協(xié)調(diào)和解決各類問(wèn)題。
為統(tǒng)一執(zhí)法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)企業(yè)遇到的有關(guān)問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)海關(guān)建立相關(guān)聯(lián)系配合機(jī)制，設(shè)立業(yè)務(wù)聯(lián)系常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)年度聯(lián)席例會(huì)制度，專家工作組業(yè)務(wù)聯(lián)系制度和情況通報(bào)制度，共同研究促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)加強(qiáng)海關(guān)與區(qū)內(nèi)各省（區(qū)）政府有關(guān)部門的聯(lián)系與合作，共同促進(jìn)泛珠三角區(qū)域的繁榮與發(fā)展。
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