今年4月1日起，《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》正式實(shí)施，將有力提升綜合保稅區(qū)管理的規(guī)范化、法制化水平，推動(dòng)綜合保稅區(qū)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)“五大中心”建設(shè)。隨著近日青島空港綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，山東省現(xiàn)已獲批建設(shè)綜合保稅區(qū)14個(gè)。青島海關(guān)結(jié)合轄區(qū)綜合保稅區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)新制度先行先試，支持綜合保稅區(qū)打造高水平開放“新平臺(tái)”，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
服務(wù)雙循環(huán) 內(nèi)外市場(chǎng)再貫通
近日，一架h135直升機(jī)緩緩飛出青島即墨綜合保稅區(qū),飛機(jī)下方的卡口處十幾輛滿載貨物的貨車魚貫而出，不遠(yuǎn)處的現(xiàn)代化物流倉(cāng)庫已拔地而起。封關(guān)運(yùn)作一年時(shí)間，青島即墨綜合保稅區(qū)落地企業(yè)33家，進(jìn)出口值29億元，開放帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。
在青島膠州灣綜合保稅區(qū)，受益于增值稅一般納稅人資格政策，安德烈斯蒂爾動(dòng)力工具（青島）有限公司統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，企業(yè)發(fā)展信心和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。
“我們公司主要產(chǎn)品為割灌機(jī)、綠籬剪和油鋸，以前一直面臨國(guó)內(nèi)采購(gòu)原料成本大、成品國(guó)內(nèi)銷售稅款高的問題?！惫矩?cái)務(wù)總監(jiān)宋瓊麗表示，在增值稅一般納稅人資格政策落地后，國(guó)內(nèi)銷售可開具增值稅專用發(fā)票，國(guó)內(nèi)客戶采購(gòu)不需要繳納8%的關(guān)稅，采購(gòu)成本大幅下降。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來，僅這一家企業(yè)就節(jié)約成本近2500萬元，國(guó)內(nèi)客戶節(jié)約成本近1900萬元，提升了產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，青島海關(guān)轄區(qū)綜合保稅區(qū)已有增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)65家，節(jié)約企業(yè)成本約1.4億元。
發(fā)展新業(yè)態(tài) 貿(mào)易結(jié)構(gòu)再優(yōu)化
3月30日，一個(gè)跨境電商退貨包裹直接進(jìn)入威海綜合保稅區(qū)，在跨境電商退貨中心倉(cāng)理貨分揀后重新上架銷售，從消費(fèi)者退貨到貨物重新上架僅僅不到24個(gè)小時(shí)。
以往跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品退貨手續(xù)繁瑣，消費(fèi)者要將商品先寄送至區(qū)外倉(cāng)庫，在區(qū)外退貨倉(cāng)統(tǒng)一分揀后，再由電商企業(yè)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)送至區(qū)內(nèi)。
“隨著跨境電商退貨政策的實(shí)施，尤其是去年我們申建了退貨中心倉(cāng)，消費(fèi)者可以直接將退貨商品寄到區(qū)內(nèi)退貨中心倉(cāng)，在綜合保稅區(qū)內(nèi)完成全部退貨流程。”威海泓信供應(yīng)鏈管理有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流部經(jīng)理孫麗黎表示，截至目前，企業(yè)已退貨跨境電商1300多票，降低倉(cāng)庫租用和人員管理成本約7萬元。
青島海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處綜合科科長(zhǎng)賀騰介紹，海關(guān)推進(jìn)跨境電商退貨中心倉(cāng)、商品組套出區(qū)等政策，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，并先后推進(jìn)保稅維修、保稅研發(fā)、租賃貿(mào)易、保稅混兌、期貨保稅交割等新業(yè)態(tài)、新模式在關(guān)區(qū)落地。
促進(jìn)一體化 區(qū)域發(fā)展再聯(lián)動(dòng)
日前，青島前灣綜合保稅區(qū)保稅物流倉(cāng)庫內(nèi)貨物接近滿倉(cāng)，保稅貨物與非保稅貨物標(biāo)示明顯、隔離存放，裝卸叉車來回穿梭，大型貨車有序進(jìn)出。
“政策實(shí)行前，倉(cāng)庫只能存放保稅貨物，受到疫情影響，倉(cāng)儲(chǔ)利用率只有50%。”青島菲爾斯特物流有限公司經(jīng)理張智謀介紹，現(xiàn)在企業(yè)倉(cāng)庫可以存儲(chǔ)非保稅貨物，并且保稅貨物可以根據(jù)不同需求轉(zhuǎn)為非保稅貨物分批出貨，企業(yè)倉(cāng)庫倉(cāng)儲(chǔ)利用率提高到90%，同時(shí)每年為客戶節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用400萬余元。
張智謀說的政策是青島海關(guān)推廣的倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，憑此政策，保稅貨物和非保稅貨物可以在同一個(gè)倉(cāng)庫進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，解決了區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫閑置問題，有效盤活倉(cāng)儲(chǔ)資源。
青島海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處副處長(zhǎng)閔雪蓮介紹，綜合保稅區(qū)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心支撐和基礎(chǔ)平臺(tái)，是“試驗(yàn)田”中的“樣板田”。青島海關(guān)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)創(chuàng)新制度在綜合保稅區(qū)先行先試，倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管就是其中一項(xiàng)，海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管流程，強(qiáng)化信息化系統(tǒng)支撐，與綜合保稅區(qū)管委會(huì)等齊抓共管，協(xié)同配合，共同推進(jìn)該項(xiàng)制度落實(shí)落細(xì)，目前已有30多家企業(yè)享受到政策紅利。
據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，山東省13個(gè)已運(yùn)行綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值占全省外貿(mào)進(jìn)出口值近18%，綜合保稅區(qū)在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)對(duì)外開放、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，區(qū)域功能日趨完善。（朱光冬、陳康、王琳/文）
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