上海海關(guān)透露將于8月11日試行出口貨物擔(dān)保放行監(jiān)管新辦法，這是近期海關(guān)為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長而推出的又一項(xiàng)具體措施。
今年以來，上海海關(guān)從區(qū)域通關(guān)一體化、通關(guān)無紙化、自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)若干方面入手，著力提高海關(guān)整體監(jiān)管服務(wù)效能。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年上海海關(guān)關(guān)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口25487.1億元人民幣，較去年同期增長6.4%，從今年3月份起，上海海關(guān)關(guān)區(qū)單月進(jìn)、出口值連續(xù)4個(gè)月保持雙雙同比增長。
據(jù)上海海關(guān)新聞發(fā)言人鄭巨剛介紹，新的出口貨物擔(dān)保放行監(jiān)管辦法，把因出口退稅率等問題而產(chǎn)生歸類爭(zhēng)議的出口貨物納入海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍，企業(yè)可在提供有效擔(dān)保后放行。試行新辦法可以進(jìn)一步提高出口通關(guān)時(shí)效，規(guī)范出口貨物的擔(dān)保放行工作，在確保海關(guān)有效執(zhí)法的同時(shí)，提升企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步支持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
今年以來，上海海關(guān)抓住自貿(mào)區(qū)改革契機(jī)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推出組合套餐支持外貿(mào)發(fā)展。
依托所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，上海海關(guān)早些年就已探索啟動(dòng)區(qū)域通關(guān)合作業(yè)務(wù)，目前已與全國所有直屬海關(guān)建立區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，適用該模式企業(yè)總數(shù)超過42000家，今年1-6月上海海關(guān)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)量快速增長，共辦理區(qū)域通關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)7.90萬票，貨值182億美元。在國家作出依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策后，上海海關(guān)立足傳統(tǒng)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)海關(guān)總署的部署，把長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革與支持外貿(mào)穩(wěn)定增長緊密結(jié)合起來，聯(lián)合南京、杭州、寧波、合肥等12個(gè)海關(guān)，加緊研究論證海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的具體方案。通過創(chuàng)新體制機(jī)制，破除業(yè)務(wù)條線和關(guān)區(qū)間的藩籬，將處于不同地理空間和監(jiān)管鏈條不同環(huán)節(jié)上的相關(guān)海關(guān)單位聯(lián)接為一個(gè)整體，努力形成長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)一體化監(jiān)管格局。
通關(guān)無紙化改革是海關(guān)總署近年來重點(diǎn)推行的一項(xiàng)惠及廣大進(jìn)出口企業(yè)的改革舉措。今年來，上海海關(guān)繼續(xù)加大通關(guān)無紙化改革力度，進(jìn)一步提升空運(yùn)貨物通關(guān)無紙化率，加快特殊監(jiān)管區(qū)域無紙化改革，通過推動(dòng)許可證件聯(lián)網(wǎng)切實(shí)提高進(jìn)口貨物的通關(guān)無紙化率。1-6月，上海海關(guān)累計(jì)放行通關(guān)無紙化報(bào)關(guān)單785.6萬票，無紙化率達(dá)到79%，較2013年全年無紙化率提升34個(gè)百分點(diǎn)。目前上海海關(guān)已在所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革，基本實(shí)現(xiàn)通關(guān)無紙化作業(yè)模式在上海關(guān)區(qū)的全覆蓋。
上半年，上海海關(guān)在自貿(mào)區(qū)先行先試推出了“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、保稅展示交易、批次進(jìn)出集中申報(bào)、企業(yè)注冊(cè)登記改革、企業(yè)自律管理等19項(xiàng)新舉措，涵蓋通關(guān)便利、功能拓展以及企業(yè)管理等領(lǐng)域。同時(shí)，海關(guān)抓住跨境貿(mào)易電子商務(wù)這一熱點(diǎn)順勢(shì)而為，不斷完善進(jìn)口模式，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍吸引更多企業(yè)參與，完成了30家電商企業(yè)、6家物流企業(yè)的備案工作，并把跨境電商進(jìn)口模式從浦東機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)拓展至洋山保稅港區(qū)。與此同時(shí)，積極開發(fā)測(cè)試跨境電商的一般出口模式，出口模式試點(diǎn)運(yùn)行后有望進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本，為外貿(mào)企業(yè)出口帶來新的增長空間。
為進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)出口企業(yè)的活力，上海海關(guān)推進(jìn)企業(yè)信用管理制度，推出上海海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員試點(diǎn)，截至6月底已有300余家aa類企業(yè)參與試點(diǎn)。在做好監(jiān)管服務(wù)的同時(shí)，積極融入地方信用管理體系，參與上海市信用平臺(tái)建設(shè)，導(dǎo)入并更新上海關(guān)區(qū)企業(yè)資質(zhì)類信息以及走私違規(guī)信息，從他律入手推動(dòng)企業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)放長眼光營造良好的營商環(huán)境，從而提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
鄭巨剛介紹了上海海關(guān)下一步的工作計(jì)劃：8月份把自貿(mào)區(qū)19項(xiàng)相關(guān)制度復(fù)制推廣到上海關(guān)區(qū)具備條件的所有企業(yè)；10月1日前啟動(dòng)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革工作；年內(nèi)力爭(zhēng)把通關(guān)無紙化率達(dá)到85%，進(jìn)一步提升整體通關(guān)時(shí)效。
鄭巨剛表示，為了讓各項(xiàng)支持外貿(mào)增長的措施落到實(shí)處，上海海關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，在為地方經(jīng)濟(jì)決策提供參謀作用的同時(shí)，更好服務(wù)廣大進(jìn)出口企業(yè)。此外，海關(guān)還將進(jìn)一步提高查驗(yàn)效能，提升風(fēng)險(xiǎn)布控的精準(zhǔn)性，支持外貿(mào)健康發(fā)展。
（陳定/文）
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