據(jù)《廣西日報》報道 60年的風(fēng)雨兼程，數(shù)代人的甘苦與共。在海關(guān)總署的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委、政府的有力指導(dǎo)下，南寧海關(guān)始終認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，忠誠履行國門衛(wèi)士的神圣職責(zé)，把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍，圓滿完成了黨和人民賦予的各項任務(wù)。
甲子華章 滄桑巨變
關(guān)者，國之重閂也。屹立在八桂南疆大地上的南寧海關(guān)，迄今已走過了她風(fēng)雨兼程的60個春秋。
作為國家對外開放和貿(mào)易往來的標(biāo)志，海關(guān)與國家主權(quán)緊密相連，與人民生活休戚相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。60年來，南寧海關(guān)將自身的命運與國家、民族和廣西的命運緊緊聯(lián)系在一起，歷盡坎坷而執(zhí)著前行，幾經(jīng)磨難更屢創(chuàng)榮光，用扎根邊關(guān)、艱苦奮斗的豪情壯志，為美麗的壯鄉(xiāng)繪就了一幅幅絢麗多彩的歷史畫卷。
秦時明月漢時關(guān)。源遠(yuǎn)流長、歷經(jīng)滄桑，是廣西境內(nèi)海關(guān)的發(fā)展史。早在公元前111年，西漢就在廣西設(shè)立了帶有海關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開啟了著名的“海上絲綢之路”。1736年，清朝在廣西合浦設(shè)廉州口海關(guān)，這是正式以“海關(guān)”命名的廣西境內(nèi)第一個海關(guān)。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，西方列強(qiáng)用大炮轟開了中國的大門，由于清政府的腐敗無能，被迫與西方列強(qiáng)簽訂了一系列不平等條約，不得不開放通商口岸，先后在北海、龍州、梧州等地設(shè)立“洋關(guān)”，海關(guān)的控制權(quán)長期由洋人把持，廣西海關(guān)主權(quán)逐漸旁落乃至喪失，嬗變?yōu)榘胫趁竦睾ｊP(guān)。不久之后的1907年，南寧關(guān)在那個籠罩著恥辱的朝代被迫開關(guān)了，弱國無外交、無海關(guān)，成了整個民族對那個年代痛苦而深刻的記憶。隨著1949年12月廣西解放，廣西海關(guān)的主權(quán)才隨著政權(quán)回到了人民手中。1951年10月9日，新中國的南寧關(guān)正式成立，從此擔(dān)負(fù)起為人民把守國門的神圣使命，開啟了廣西海關(guān)的新紀(jì)元。從那時起，從簡陋到現(xiàn)代，從封閉到開放，無論局勢如何變幻、環(huán)境如何惡劣、條件如何艱苦，一批批來自祖國各地的海關(guān)人先后來到廣西安營扎寨，將自己的青春年華和理想信念獻(xiàn)給了國門，留在了南疆。
1980年8月1日，南寧關(guān)作為第一批升格的9個局級海關(guān)之一改名為中華人民共和國南寧海關(guān)，直屬海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)。
伴隨著國力的增強(qiáng)和廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，南寧海關(guān)也發(fā)生了翻天覆地的變化：機(jī)構(gòu)設(shè)置由成立之初僅有的10個科級機(jī)構(gòu)，發(fā)展到現(xiàn)在的59個處以上機(jī)構(gòu)，包括下轄的13個隸屬海關(guān)、2個辦事處和11個隸屬海關(guān)緝私分局。隊伍規(guī)模從30多人發(fā)展壯大到2000多人，列全國海關(guān)第9位。業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)場由當(dāng)時屈指可數(shù)的5個發(fā)展到現(xiàn)在的55個。業(yè)務(wù)范圍涵蓋一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易以及旅客行李郵遞物品、快件監(jiān)管等。數(shù)據(jù)的背后，記錄著南寧海關(guān)的忠誠奉獻(xiàn)，凝聚著一代又一代南寧海關(guān)人的奮發(fā)圖強(qiáng)。
雄關(guān)如鐵 鑄就忠誠
國強(qiáng)則海關(guān)強(qiáng)。海關(guān)的發(fā)展，折射出國運的興祚。
作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)工作的指導(dǎo)方針，深深地印上了時代的痕跡。從新中國成立之初的“把守國家經(jīng)濟(jì)大門”，到改革開放初期的“保護(hù)促進(jìn)”，再到2001年確定的“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”，到新一屆海關(guān)總署黨組站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度確立的“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”的總體要求，折射出了人民海關(guān)總是與共和國同呼吸共命運的榮辱與共。
南寧海關(guān)的發(fā)展是廣西對外貿(mào)易發(fā)展的“晴雨表”。據(jù)一些“老海關(guān)”們回憶，改革開放前的工作環(huán)境，不止是艱苦兩個字所能形容，工作生活在遠(yuǎn)離中心城市的邊境一線，工作場所經(jīng)常是臨時搭建起來的，生活中與邊民同吃同住。當(dāng)時，進(jìn)境旅客以及海外親戚常常往內(nèi)地捎寄各種食品和日用品，走私物品則多為手表、火石和糖精等。而海關(guān)常用的檢查手段，就是憑著一雙手、一個手電筒和一把螺絲刀。而這，正是當(dāng)時廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的真實寫照。
60年的發(fā)展，廣西發(fā)生了翻天覆地的變化，南寧海關(guān)在支持促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也在不斷的發(fā)展壯大。特別是改革開放以來，南寧海關(guān)充分履行法律賦予的“監(jiān)管、征稅、查私、統(tǒng)計”四大職能，同時在履行掃黃打非、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)貿(mào)易安全與便利等方面，經(jīng)受住了一個又一個嚴(yán)峻考驗，創(chuàng)造了一個又一個輝煌成績。
海關(guān)稅收連創(chuàng)新高。堅持量質(zhì)并舉，完善稅收征管制度，形成綜合治稅合力，有效提升了征管能力，特別是在2008年全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延、外貿(mào)壓力增大的困難局面下，南寧海關(guān)將保稅收、保增長作為首要政治任務(wù)，稅款征收首次突破百億元大關(guān)，進(jìn)入全國海關(guān)前15位的稅收大關(guān)行列。從1980年到2010年南寧海關(guān)累計征收稅款670.47億元，為國家稅收和財政穩(wěn)定增長做出重要貢獻(xiàn)。
海關(guān)監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。全面落實國家進(jìn)出口政策，完善對進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具和海關(guān)監(jiān)管場所的管理，積極開展企業(yè)稽查，實施企業(yè)分類管理，強(qiáng)化加工貿(mào)易監(jiān)管，逐步建立起多主體、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多手段的綜合監(jiān)管模式，有效實現(xiàn)了“管得住、通得快”。監(jiān)管進(jìn)出口貨物和貨值分別由1980年的54.9萬噸、6000萬美元增長到2010年的6237萬噸、216.45億美元，在全國41個直屬海關(guān)中分別列第十三位和第十六位。
打擊走私成果顯著。在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，南寧海關(guān)與各有關(guān)部門密切協(xié)作，共同推動反走私社會綜合治理，綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段，“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，構(gòu)筑了走私分子不可逾越的鋼鐵長城。2010年南寧海關(guān)立案走私案件1027起、案值4.49億元，分別列第三位和第十一位。特別是近年來，連續(xù)偵辦13起過億元的大要案，案值達(dá)27.77億元，轄區(qū)走私勢頭得到有效遏制，維護(hù)了廣西改革開放的良好形象。
統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用不斷增強(qiáng)。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化動向，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)對進(jìn)出口的實時監(jiān)測、快速反應(yīng)、科學(xué)預(yù)測和動態(tài)預(yù)警，為各級地方黨政和社會各界提供了權(quán)威的統(tǒng)計信息和咨詢服務(wù)，為落實國家宏觀調(diào)控及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
服務(wù)經(jīng)濟(jì) 勇立潮頭
做好服務(wù)是人民海關(guān)為人民的本質(zhì)體現(xiàn)。60年來，南寧海關(guān)堅持在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，以支持廣西實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、建成國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地和中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極為重點，在促進(jìn)廣西擴(kuò)大開放、維護(hù)口岸正常秩序、加快對外貿(mào)易發(fā)展等方面取得了令人矚目的成果——
全面提高通關(guān)效率，有力推進(jìn)貿(mào)易便利化。堅持人民海關(guān)為人民的宗旨，始終把執(zhí)法為民的原則貫穿海關(guān)執(zhí)法全過程。為了提升通關(guān)效率，1993年以來，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，南寧海關(guān)先后推行通關(guān)信息化系統(tǒng)升級改造、通關(guān)作業(yè)改革，不斷擴(kuò)大“屬地申報、口岸驗放”范圍，牽頭建成廣西電子口岸實體平臺，積極推行“三查合一”和分類通關(guān)改革，健全物流監(jiān)控體系，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，實施提前報關(guān)、集中報關(guān)、無紙通關(guān)、網(wǎng)上支付、24小時預(yù)約通關(guān)等一系列便捷措施，方便了合法進(jìn)出，有力地支持了廣西外貿(mào)進(jìn)出口。2010年南寧海關(guān)每票報關(guān)單平均通關(guān)時間2.17小時，當(dāng)日放行率98.26%，通關(guān)速度高于全國平均水平。
用好用足國家優(yōu)惠政策，促進(jìn)廣西外貿(mào)發(fā)展。按照加強(qiáng)引導(dǎo)與跟進(jìn)配合、政策支持與管理服務(wù)相結(jié)合的原則，積極宣傳落實國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，支持鼓勵東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)遷移廣西，扶持廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。落實邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策，加強(qiáng)邊貿(mào)規(guī)范管理，使長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的邊民得以休養(yǎng)生息，促進(jìn)了邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中越關(guān)系恢復(fù)正?；?，廣西邊境貿(mào)易迅猛發(fā)展，邊貿(mào)總值由1992年的1775.87萬美元發(fā)展到2010年的42.43億美元。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)稅優(yōu)惠政策，積極支持廣西重大產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，減免稅由1980年的86.7萬元增長到2010年的1.77億元。
支持廣西擴(kuò)大口岸開放，充分發(fā)揮口岸功能作用。積極支持廣西逐步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，升級拓展口岸功能，擴(kuò)大口岸開放范圍。截至2010年，廣西已步入全國口岸大省的行列，擁有口岸26個，其中一類口岸14個、二類口岸8個、邊地貿(mào)口岸4個，另有邊民互市貿(mào)易點26個，已形成海、陸、空、鐵、河、邊口岸齊全、多功能、全方位的口岸對外開放格局，為廣西擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造了良好條件。
中國-東盟博覽會的成功舉辦，掀開了中國與東盟友好關(guān)系史的嶄新一頁，也把廣西推到了舉世矚目的前臺。為支持廣西抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇，自2004年首屆中國-東盟博覽會舉辦以來，南寧海關(guān)根據(jù)建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要，對歷年來制定的通關(guān)便利化措施進(jìn)行有效整合，建立長效服務(wù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平，為博覽會的成功舉辦提供了有力保障。
改革潮涌大西南，風(fēng)生水起北部灣。近年來，面對千帆競發(fā)、浪起云涌的改革發(fā)展浪潮，南寧海關(guān)適應(yīng)廣西搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢要求，堅持把推動廣西北部灣保稅物流體系建設(shè)作為落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，主動參與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的申報及建設(shè)。目前，欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)均已順利實現(xiàn)封關(guān)運作，北海出口加工區(qū)進(jìn)出口總值由2005年的1200萬美元增長至2010年的6.62億美元，列西部地區(qū)第二位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系基本形成。
海關(guān)的高效服務(wù)，有力推動了廣西外經(jīng)貿(mào)健康快速發(fā)展，成為推動廣西經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)力引擎。廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值由1980年的5.71億美元上升到2010年的177.1億美元，增長31倍。今年1~9月，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值169.6億美元，增長38.8%，進(jìn)出口規(guī)模全國排名第十九位。
嚴(yán)管厚愛 帶好隊伍
事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。60年來，南寧海關(guān)始終把帶好隊伍作為海關(guān)發(fā)展的組織保證。特別是海關(guān)成為我國繼軍隊、警察之后第三支實行銜級管理的隊伍之后，南寧海關(guān)以此為契機(jī)，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上下功夫，努力打造一支“政治堅強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊。
堅持“以人為本、嚴(yán)管厚愛”，是南寧海關(guān)一貫倡導(dǎo)的隊伍管理理念。一方面落實從嚴(yán)治關(guān)要求，對隊伍敢抓善管，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化關(guān)員的組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)令行禁止、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)；一方面多措并舉，充分激發(fā)隊伍的活力，提升隊伍的精氣神。為了貫徹這一管理理念，一直以來，南寧海關(guān)立足關(guān)情，強(qiáng)化主題教育，加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展豐富多彩的文化建設(shè)，大力弘揚“忠誠公正、興關(guān)強(qiáng)國”的海關(guān)精神，同時注重人文關(guān)懷，大力改善干部職工辦公生活條件，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，充分激發(fā)了關(guān)員的主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)熱情。
多出人才、出好人才，堅持正確用人導(dǎo)向，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，是南寧海關(guān)帶好隊伍追求的一個目標(biāo)，僅2010年就有117名干部通過競爭上崗和民主推薦得到提拔任用。按照海關(guān)總署提出的“建立學(xué)習(xí)型海關(guān)”的要求，南寧海關(guān)立足關(guān)情，完善三級教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式手段，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，通過崗位練兵、專家講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，讓一大批專家能手成長起來，成為南寧海關(guān)的業(yè)務(wù)骨干和中堅力量。60年來，一批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出，為全國海關(guān)培養(yǎng)輸送了許多優(yōu)秀干部。
防范風(fēng)險、確保一方平安，是南寧海關(guān)帶好隊伍堅持守住的底線。南寧海關(guān)始終繃緊廉政這根弦，同步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和隊伍建設(shè)，同步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作，同步開展反腐敗和反走私斗爭，同步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制，通過筑牢思想道德防線、夯實制度基礎(chǔ)、應(yīng)用科技手段、實行懲防結(jié)合等多措并舉，努力防范風(fēng)險，確保了隊伍的清正廉潔。
南寧海關(guān)隊伍建設(shè)得到了海關(guān)系統(tǒng)和社會各界的廣泛認(rèn)可和肯定。近年來，南寧海關(guān)被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、廣西自治區(qū)文明行業(yè)，3個隸屬單位先后被評為全國文明單位，1個隸屬單位被評為全國“青年文明號”，13個集體和67名個人獲省部級以上獎勵。
強(qiáng)關(guān)之路 走向輝煌
“南疆雄關(guān)，再創(chuàng)輝煌”、“努力爭創(chuàng)西部強(qiáng)關(guān)”是海關(guān)總署黨組對南寧海關(guān)提出的殷切希望。
進(jìn)入新的歷史時期，廣西經(jīng)濟(jì)社會步入跨越式發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，南寧海關(guān)各項事業(yè)取得了不平凡的業(yè)績，業(yè)務(wù)、隊伍規(guī)模不斷發(fā)展壯大，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。逆水行舟，不進(jìn)則退。建設(shè)西部強(qiáng)關(guān)，是廣西經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展對南寧海關(guān)提出的必然要求，是推動南寧海關(guān)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。
2007年，以楊建關(guān)長為班長的南寧海關(guān)黨組準(zhǔn)確把握區(qū)情、關(guān)情，立足推動科學(xué)發(fā)展，按照海關(guān)總署黨組的重要指示要求，向全關(guān)發(fā)出了建設(shè)西部強(qiáng)關(guān)的號召，在深入開展強(qiáng)關(guān)建設(shè)大討論、統(tǒng)一全關(guān)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，制定了西部強(qiáng)關(guān)建設(shè)規(guī)劃，描繪了南寧海關(guān)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了南寧海關(guān)建設(shè)事業(yè)的新征程。
建設(shè)西部強(qiáng)關(guān)反映了關(guān)區(qū)廣大關(guān)員的共同心聲，體現(xiàn)了廣大關(guān)員對關(guān)區(qū)發(fā)展美好未來的憧憬，承載了廣大關(guān)員在強(qiáng)關(guān)建設(shè)工作實踐中實現(xiàn)人生價值的殷切期待。
在建設(shè)西部強(qiáng)關(guān)的目標(biāo)激勵下，南寧海關(guān)始終堅持科學(xué)治關(guān)、精神塑關(guān)、強(qiáng)基立關(guān)、能力興關(guān)、人才強(qiáng)關(guān)、和諧建關(guān)，不斷筑牢各項基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，整體效能不斷提升，內(nèi)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，海關(guān)職能作用得到充分發(fā)揮，關(guān)區(qū)面貌煥然一新。
風(fēng)疾正是揚帆日，砥礪新征盡從容。在新形勢新任務(wù)新要求面前，南寧海關(guān)人深知，建設(shè)西部強(qiáng)關(guān)的任務(wù)艱巨而光榮，肩負(fù)的使命責(zé)任更加重大；南寧海關(guān)人堅信，只要按照“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”的總體要求，忠實履行海關(guān)各項職責(zé)，全面落實西部強(qiáng)關(guān)建設(shè)規(guī)劃和各項措施，建設(shè)西部強(qiáng)關(guān)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，南寧海關(guān)的明天將更加美好和燦爛！
疫情沖擊！印度及緬甸相繼取消抗疫物資進(jìn)口關(guān)稅秦皇島海關(guān)助推秦港進(jìn)口礦石專用碼頭啟用我國首次開展大湄公河次區(qū)域海關(guān)緝毒犬執(zhí)法培訓(xùn)杭州海關(guān)查獲畫冊藏毒案深圳海關(guān)高效監(jiān)管確?！?18”跨境商品通關(guān)順暢“星幣商店”讓孩子們快樂地成長信用證基本知識詳解集裝箱碼頭堆場在出口貨運中的業(yè)務(wù)(一)
