12月9日，首架國產(chǎn)大飛機(jī)c919在上海交付東方航空有限公司，向商業(yè)運(yùn)營又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
c919大型客機(jī)是我國首款按國際通行適航標(biāo)準(zhǔn)自行研制、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的噴氣式干線客機(jī)。作為發(fā)展大飛機(jī)項(xiàng)目的重要實(shí)體，上海飛機(jī)制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）在推動(dòng)航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
上飛公司注冊在洋山特殊綜合保稅區(qū)，現(xiàn)有浦東和大場兩個(gè)生產(chǎn)基地，卻分別位于洋山特殊綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)外，對海關(guān)監(jiān)管提出了個(gè)性化的需求。這在上海海關(guān)監(jiān)管工作中沒有先例可循，也沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，上海海關(guān)與臨港新片區(qū)管委會(huì)、上飛公司密切協(xié)作，以一體化監(jiān)管創(chuàng)新為抓手，秉持順勢監(jiān)管理念，通過信息系統(tǒng)一體化、監(jiān)管主體和模式一體化等方式，創(chuàng)造性提出“一司兩地”一體化監(jiān)管模式并落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)外兩個(gè)基地生產(chǎn)加工與物流倉儲(chǔ)的一體化運(yùn)營和自由流轉(zhuǎn)，滿足企業(yè)兩個(gè)基地一體化監(jiān)管和運(yùn)作的需求，成為臨港新片區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新的典型范例。
大飛機(jī)企業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)作后，上海海關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)提升企業(yè)獲得感。完善“24小時(shí)預(yù)約通關(guān)+綠色通道”機(jī)制，保障相關(guān)試飛物資及時(shí)驗(yàn)放，助力c919順利完成取證試飛、高效通關(guān)。用好匯總征稅、保證保險(xiǎn)等稅款擔(dān)保模式，設(shè)立重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備和原料快速通關(guān)“綠色通道”，疊加“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”“水水聯(lián)運(yùn)”等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈在境內(nèi)外、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)高效流轉(zhuǎn)。建設(shè)專門信息化系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)浦東、大場基地貨物便捷流轉(zhuǎn)。運(yùn)用ar、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“大場基地遠(yuǎn)程驗(yàn)核+試飛雷達(dá)采集全流程軌跡記錄+拖機(jī)道射頻識別（rfid）感應(yīng)式自動(dòng)驗(yàn)放”，提升整機(jī)及航材監(jiān)管服務(wù)能級。
今年8月，上海海關(guān)推出支持臨港新片區(qū)高水平開放若干措施，進(jìn)一步推動(dòng)民用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。措施提出，發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)對接洋山港、南港、浦東機(jī)場空港等口岸的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步為智能汽車、大飛機(jī)、集成電路等產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。建立大飛機(jī)試飛“綠色通道”，保障國產(chǎn)大飛機(jī)組裝、試飛和交付，不斷完善監(jiān)管模式以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。
栽下梧桐樹，引來“金鳳凰”。在“一司兩地”監(jiān)管模式下，不僅上飛公司得以更好地利用洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新政策，更多的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)也紛至沓來，中復(fù)神鷹等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)簽約落戶，洋山特殊綜合保稅區(qū)機(jī)場南側(cè)片區(qū)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)已呈現(xiàn)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的良好態(tài)勢。展望未來，民用航空等實(shí)體制造業(yè)的集聚發(fā)展，必將推動(dòng)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新的臺(tái)階。（滬關(guān)宣/文）
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