據(jù)《東莞日?qǐng)?bào)》報(bào)道
“28條”中第19條要求加快保稅物流進(jìn)口功能提升?！皠?chuàng)新‘兩倉(cāng)功能合一’綜合保稅倉(cāng)庫(kù)的功能，發(fā)展適合物流供應(yīng)鏈需求、具有退稅功能的海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所，引導(dǎo)更多的企業(yè)利用保稅物流開(kāi)展進(jìn)出口和研發(fā)、檢測(cè)、維修等高增值活動(dòng)”。
日前，記者走訪(fǎng)黃埔海關(guān)獲悉，目前已有3家企業(yè)申請(qǐng)了“兩倉(cāng)功能整合試點(diǎn)”，試點(diǎn)企業(yè)將享受包括集中申報(bào)、自行提取貨物入倉(cāng)、綜合利用倉(cāng)庫(kù)資源等在內(nèi)的一系列便利措施。
黃埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“兩倉(cāng)功能整合試點(diǎn)”將通過(guò)信息化圍網(wǎng)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合兩倉(cāng)資源等方式，實(shí)現(xiàn)兩倉(cāng)政策疊加，從而拓展兩倉(cāng)功能，推動(dòng)保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)向綜合保稅倉(cāng)模式的功能整合。
經(jīng)批準(zhǔn)兩倉(cāng)資源可調(diào)配
第19條中首先提到，“創(chuàng)新‘兩倉(cāng)功能合一’綜合保稅倉(cāng)庫(kù)的功能，發(fā)展適合物流供應(yīng)鏈需求、具有退稅功能的海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所”。
“保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)，分別是不同環(huán)節(jié)、不同風(fēng)格的倉(cāng)儲(chǔ)形式。我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)常在兩倉(cāng)的倉(cāng)儲(chǔ)面積上做一些變更?！睋?jù)介紹，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際需求，黃埔海關(guān)在兩倉(cāng)功能整合方面出臺(tái)了一系列措施。措施包括對(duì)試點(diǎn)企業(yè)兩倉(cāng)面積變更幅度在20%以下的（含20%），由主管海關(guān)負(fù)責(zé)審批，并報(bào)加貿(mào)處備案；經(jīng)批準(zhǔn)可綜合利用倉(cāng)庫(kù)資源存放保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物，但各區(qū)域劃分必須有明顯標(biāo)識(shí)；具備資格的試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可開(kāi)展保稅倉(cāng)庫(kù)出倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)入倉(cāng)集中申報(bào)業(yè)務(wù)；符合“口岸直提”資格的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在口岸辦理完進(jìn)出口申報(bào)、放行手續(xù)后自行提取貨物入倉(cāng)等，切實(shí)為企業(yè)提供便利。
此外，試點(diǎn)企業(yè)為a類(lèi)及以上管理級(jí)別的，兩倉(cāng)作為收發(fā)貨單位在通關(guān)環(huán)節(jié)可比照經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理類(lèi)別，能享受相關(guān)優(yōu)惠措施。
開(kāi)展高增值活動(dòng)只需三級(jí)審批
“引導(dǎo)更多的企業(yè)利用保稅物流開(kāi)展進(jìn)出口和研發(fā)、檢測(cè)、維修等高增值活動(dòng)”是第19條中的另一個(gè)重點(diǎn)。
2011年以來(lái)，黃埔海關(guān)大力支持企業(yè)利用保稅物流開(kāi)展高增值活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)措施，對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)開(kāi)展包裝、分級(jí)分類(lèi)、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，或品質(zhì)檢驗(yàn)、分級(jí)分類(lèi)、分揀分裝、刷帖標(biāo)志打膜、改換包裝等流通性增值服務(wù)的，主管海關(guān)按商品進(jìn)行經(jīng)辦、科長(zhǎng)、主管關(guān)（處）長(zhǎng)三級(jí)審批，并向加貿(mào)處備案。
手續(xù)的簡(jiǎn)化不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)開(kāi)展高增值活動(dòng)上。黃埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為鼓勵(lì)兩倉(cāng)貨物與特殊監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所之間的流通，試點(diǎn)企業(yè)的保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物與本關(guān)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)流轉(zhuǎn)的貨物，可以不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理，只需在特殊監(jiān)管區(qū)域或其他保稅場(chǎng)所主管地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
■走訪(fǎng)
黃埔海關(guān)：“兩倉(cāng)功能整合”促?lài)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)功能互補(bǔ)
針對(duì)“28條”中關(guān)于加快保稅物流進(jìn)口功能提升的要求，黃埔海關(guān)接下來(lái)將有哪些新動(dòng)作？
日前，黃埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前實(shí)施的兩倉(cāng)功能整合便利措施，是以去年7月出臺(tái)的推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)配套措施為基礎(chǔ)的。接下來(lái)，黃埔海關(guān)將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)措施落實(shí)情況，并根據(jù)今年具體的工作安排和實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不足的地方進(jìn)行改進(jìn)，并推出新的措施，繼續(xù)加快保稅物流進(jìn)口功能提升。
黃埔海關(guān)辦公室新聞辦副主任韋志軍表示，兩倉(cāng)功能整合能夠更好地節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本，提高企業(yè)運(yùn)作效率。
韋志軍特別提到，試點(diǎn)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)也需要進(jìn)行核銷(xiāo)操作。每年3月、9月，試點(diǎn)企業(yè)需要對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)、出、存及倉(cāng)貨流向數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，結(jié)合自身物流管理系統(tǒng)底賬數(shù)據(jù)和實(shí)際庫(kù)存情況進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并向主管海關(guān)申請(qǐng)核銷(xiāo)。主管海關(guān)比對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)和h2000保稅倉(cāng)庫(kù)電子賬冊(cè)、黃埔海關(guān)兩倉(cāng)信息化管理系統(tǒng)電子底賬數(shù)據(jù)，進(jìn)行核銷(xiāo)，對(duì)有必要進(jìn)行下倉(cāng)核查的，以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為單位進(jìn)行核查。
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