12月15日，“港珠澳大橋游”試運營；12月12日，“經(jīng)珠港飛”開通，通過港珠澳大橋陸路接駁，實現(xiàn)“空—陸—空”國際聯(lián)程轉運……一項項逢山開路、遇水架橋的創(chuàng)新，正不斷在改革開放熱土珠海、中山落地生根。
得風氣之先，與時代同行，45年來，無數(shù)細流奔涌匯河入海。
從旅檢口岸率先設置“紅綠通道”，到全國第一個來料加工企業(yè)的誕生，從世界工程聯(lián)通粵港澳三地，到橫琴開發(fā)開放……45年來，拱北海關以獨特區(qū)位優(yōu)勢，勇立時代潮頭，深度參與改革開放在關區(qū)的一項項偉大實踐，見證不斷創(chuàng)下的發(fā)展奇跡，在新時代新征程全力以赴助推珠海、中山高質量發(fā)展、高水平開放。
春潮涌動：口岸開放催生巨變
站在珠海的板樟山山頂放眼南望，恢宏的中式建筑拱北口岸近在咫尺。連接珠澳兩地的“風雨連廊”下，人頭攢動，川流不息。
現(xiàn)如今占地面積8.2萬平方米、日均客流量超35萬人次的全國最大旅檢口岸，在45年前，只是南海邊一幢單薄的3層小樓。
“每天的旅客還不到2萬人，大部分都是返粵探親?！北藭r剛出校門的賴小敏，是改革開放初期最早一批來到口岸的“開拓者”。親歷過“細查細驗”階段的她，對當時情形印象深刻，“驗放慢、時間長”是那些年拱北口岸的通關常態(tài)。
1980年，改革的春風涌動南海，珠海設立經(jīng)濟特區(qū)，拱北關區(qū)珠海、中山兩市外向型經(jīng)濟蓬勃生長，口岸迎來歷史性巨變。上世紀80年代，有著劃時代的意義的“紅綠通道”驗放制度在拱北口岸施行……海關告別了幾十年“純手工”的操作歷史，大膽進行旅檢通關改革的積極探索。
珠海這座因改革開放而生、而興的海濱城市，從碼頭的漁歌里走上了世界舞臺。拱北口岸自2013年起已成為全國最大的旅檢口岸。拱北關區(qū)的國家一類口岸數(shù)量，已從改革開放前的僅1個發(fā)展到11個。
客流、物流口岸涌動，外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。1978年，得改革開放風氣之先，拱北海關擔當起改革開放的試驗田和橋頭堡。全國第一個“三來一補”企業(yè)香洲毛紡廠、第一家中外合資旅游企業(yè)中山溫泉賓館、第一本加工貿易手冊等均誕生在這里。1999年澳門回歸祖國后，拱北海關作為連接紐帶開啟了粵澳區(qū)域合作的新時代，同時繼續(xù)書寫特區(qū)驕傲。
隨著改革深入推進，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅動”，“紙質單證”年代一去不復返，新型信息化系統(tǒng)登上歷史舞臺。改革在口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)，在海關各流程、各環(huán)節(jié)有序鋪開，次第嬗變。2020年，海關大力推行審單集約化改革，智能審核大幅提升海關監(jiān)管效能，加工貿易企業(yè)轉型升級，保稅物流蓬勃發(fā)展，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得更多發(fā)展便利。
2022年，拱北海關監(jiān)管進出境運輸工具401.8萬輛次、貨運量1.4億噸，分別是1978年的37倍、304倍。乘著改革開放的春風，珠海、中山兩市在巨變中迎來騰飛，2022年，珠海、中山進出口貿易總額分別為3092億元、2739.1億元。
藍圖繪就：改革創(chuàng)新奮進未來
人享其行，物暢其流。港珠澳大橋作為連接三地的“黃金大動脈”，在粵港澳大灣區(qū)建設中作用重要。海關在港珠澳大橋珠海公路口岸應用全國首創(chuàng)的客貨車“一站式”系統(tǒng)，司機只需“停一次車，提交一次資料”，即可完成查驗放行。開通五年來，港珠澳大橋海關共監(jiān)管進出境車輛750萬輛次、進出境人員3600萬人次，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸進出口總值超過7184億元。
以港珠澳大橋延長線為軸，一條自東向西的產(chǎn)業(yè)布局線愈發(fā)清晰。大橋口岸跨境電商作業(yè)場所、粵港澳物流園、空港智慧物流園、高欄港綜合保稅區(qū)……拱北海關立足職能大力支持港珠澳大橋經(jīng)貿新通道建設，支持服務珠海特區(qū)加快建設重要節(jié)點平臺。
針對供澳冰鮮水產(chǎn)品的“三聯(lián)三同”監(jiān)管模式、供澳種苗花卉和食用水生動物的“檢疫前推，合作監(jiān)管”模式等一系列創(chuàng)新次第實施，惠企紅利加速釋放；粵港、粵澳“跨境一鎖”“一單兩報”模式先后落地，大灣區(qū)物流通關更加便捷。伴隨平臺建設的滾滾浪潮，一項項與港澳規(guī)則銜接、機制對接的創(chuàng)新模式與之相伴而生。
2009年，橫琴新區(qū)正式掛牌，開發(fā)橫琴，成為國家戰(zhàn)略，也寄托著粵澳深度合作的愿景。橫琴口岸歷經(jīng)四代變遷，成為“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對接“軟聯(lián)通”的示范代表。
2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構正式掛牌，拱北海關舉全關之力、匯全關之智支持服務合作區(qū)建設。聚焦合作區(qū)“二線”封關運作，拱北海關認真落實海關總署支持和服務合作區(qū)建設若干措施，20項措施已落地18項。同時，結合合作區(qū)實際，海關在準入監(jiān)管、稅收征管等方面細化形成41項創(chuàng)新舉措。
今年9月，粵澳聯(lián)合一站式車輛通關驗放系統(tǒng)在橫琴口岸車道落地，粵澳5家口岸執(zhí)法單位共用一套智能驗放系統(tǒng)，開創(chuàng)歷史先河，截至目前新系統(tǒng)驗放車輛已超46萬輛次?？诎锻P愈加便利，琴澳一體化發(fā)展的美好愿景正在照進現(xiàn)實。
2023年進入尾聲，合作區(qū)封關運作按下加速鍵，海關165個“二線”業(yè)務模塊實戰(zhàn)場景也在火熱測試演練中，橫琴海關相關負責人介紹說：“在橫琴大橋，現(xiàn)在每天有約3萬輛次出區(qū)車輛開展實車通行測試，‘二線’各海關作業(yè)現(xiàn)場設備正在加速進場?！苯哒\盡智的建設者們又將為改革開放的“橫琴樣本”寫就最新一章。（樊詩如、劉文、師琳泠/文）
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