江蘇是加工貿易大省，南京海關加工貿易業(yè)務量居全國首位。十三五期間，南京海關探索加工貿易“集中作業(yè)”模式試點，持續(xù)在推動加工貿易轉型升級方面加大創(chuàng)新力度。5年來，身處海關作業(yè)一線的關員，見證著加工貿易的蓬勃發(fā)展，對“十三五”期間黨中央、國務院的決策部署，海關總署關于加工貿易的要求落地見效有著更直觀的感受。
管理更集約
南京關區(qū)范圍內分布著6000余家加工貿易企業(yè)，原先有35個加工貿易業(yè)務現(xiàn)場，218名關員負責審核，現(xiàn)在江蘇省加工貿易企業(yè)通過統(tǒng)一的平臺、統(tǒng)一的系統(tǒng)辦理業(yè)務，真正實現(xiàn)加工貿易管理的集約化。
“5年光陰，我們只爭朝夕?！蹦暇┖ｊP加工貿易作業(yè)中心備案科科長杜春芳回顧往昔依然歷歷在目：“一直以來我們積極落實南京海關企業(yè)‘問題清零’和政策創(chuàng)新，站在企業(yè)的角度解決難點、堵點問題，精簡核批環(huán)節(jié)從7個到3個，直接減少了企業(yè)辦理環(huán)節(jié)，降低了運營成本。與國內其他同類中心相比，南京海關加工貿易作業(yè)中心以最少的人力貢獻出了最高的效率?！?br>“我們集團公司在全省多地都開設服裝廠，之前每家企業(yè)都要分別去業(yè)務現(xiàn)場遞交單證，現(xiàn)在好了，一個中心統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標準，大大降低了我們的管理成本?！苯K國泰國際集團億達實業(yè)有限公司關務經理陸菁表示。
原先每家企業(yè)都要到現(xiàn)場海關排隊遞交紙質單證，現(xiàn)在加工貿易企業(yè)“足不出戶”即可登錄互聯(lián)網錄入規(guī)范申報要素，同步掃描上傳隨附單據，“一次錄入、一次申報”，在線快速辦理。
流程更智能
“原先加工貿易業(yè)務每票單證都需要人工審核，現(xiàn)在我們通過‘參數(shù)判別、分類審核’，率先在全國設計集中作業(yè)平臺，實現(xiàn)與海關總署系統(tǒng)對接，對加貿業(yè)務進行風險研判和‘紅綠’通道自動判別，綠通道自動審核比例穩(wěn)步提升，關員審核壓力有所減輕。” 南京海關加工貿易作業(yè)中心核銷二科科長陳飛表示。
如遇疑難問題，企業(yè)可向海關申請利用視頻交互系統(tǒng)“不見面”的方式遠程解決難題。按每本手冊代理、錄入等費用200元計算，每年江蘇省企業(yè)可節(jié)約成本近4000萬元。萊克電氣股份有限公司的關務經理陳菊深有體悟：“我們公司主要出口吸塵器等小家電，對時效性要求特別高，集中作業(yè)模式實現(xiàn)加工貿易業(yè)務網上辦理、實時查詢，真正做到‘讓企業(yè)少跑路、讓數(shù)據多跑路’，對我們拓展海外市場幫助很大。”
該關還自主研發(fā)“蘇小靈”智能化輔助程序，創(chuàng)新運用推廣分行業(yè)核銷，提煉“加工貿易監(jiān)管集中核銷六法”，做到核銷速度和質量雙提升。
審核更專業(yè)
參數(shù)加載和系統(tǒng)自動比對將關員從冗雜的紙質單證中進一步解放出來，更有針對性地開展專業(yè)化的審核。集中作業(yè)改革將江蘇省6000余家企業(yè)劃分為食品類、化工類、紡織服裝類、機械設備類、電氣設備類和雜項類等6大類，并根據關員業(yè)務能力建立對應的6個審核小組，制定行業(yè)審核標準，精準把握各個行業(yè)加工貿易生產流程，既節(jié)省企業(yè)時間，又強化風險管控，通過“專業(yè)化”集中審核實現(xiàn)“管得住”和“通得快”的有機結合。
南京海關自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長胡文杰介紹道：“5年來，變的是我們的作業(yè)模式和作業(yè)時效，不變的是我們對改革初心的堅守、攻堅克難的信心和促進加工貿易轉型升級的決心?！?現(xiàn)在南京海關承擔江蘇省域范圍內的加工貿易業(yè)務核批管理工作，累計辦理作業(yè)33.3萬票，監(jiān)管加工貿易進出口總額4.3萬億元，是全國業(yè)務量最大、覆蓋企業(yè)數(shù)最多、人均審核工作量最高的加工貿易集中審核作業(yè)中心。
用成績單說話，為十三五建功。南京海關探索了相同業(yè)務門類下江蘇省統(tǒng)一管理的新型監(jiān)管模式，對同類別其他業(yè)務領域極具參考價值。上海、青島、武漢、沈陽等9個省份的直屬海關紛紛前來南京海關加工貿易作業(yè)中心考察交流加工貿易集中作業(yè)模式，隨后相繼在其轄區(qū)內逐步復制試點。（趙苑輝、萬宇翔/文）
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