加快推進關(guān)檢合作“三個一”、深入推進綜合業(yè)務(wù)改革、擴大“屬地申報、口岸驗放”適用范圍、支持南沙海港和機場空港發(fā)展、支持廣東再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展……為貫徹落實《海關(guān)總署關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，廣州海關(guān)近日出臺了15項措施，通過發(fā)揮海關(guān)職能作用，應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的形勢，促進廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長。
廣州海關(guān)把促進廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長作為當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)。廣州海關(guān)副關(guān)長謝建年表示，此次廣州海關(guān)出臺的措施，涉及范圍廣、力度大，涵蓋了“改進海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)、降低企業(yè)通關(guān)成本、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、支持重大發(fā)展平臺和重點項目建設(shè)、維護公平貿(mào)易秩序”五個方面15項具體措施。
在改進海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)方面，廣州海關(guān)將加快推進關(guān)檢合作“三個一”。把加快推進“三個一”作為促進廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長的抓手，加強與廣東出入境檢驗檢疫局的溝通配合，積極推進南沙口岸擴大試點工作，抓緊在白云機場空港試點推進“三個一”，并在年底前逐步將“三個一”推廣到廣州海關(guān)關(guān)區(qū)各主要口岸?！叭齻€一”通關(guān)新模式是對“一次申報，一次查驗，一次放行”流程的簡稱，是海關(guān)和檢驗檢疫部門在不改變各自現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的前提下，搭建關(guān)檢公共信息平臺，以信息化手段對關(guān)檢雙方的作業(yè)流程進行整合和互動，最大限度地簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。據(jù)介紹，“一次申報”，是企業(yè)在預(yù)錄入環(huán)節(jié)只需要一次錄入，系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)換成報關(guān)單和報檢單電子數(shù)據(jù)，分別傳送到海關(guān)和檢驗檢疫，完成報檢和報關(guān)。企業(yè)只作一次錄入即可完成報檢和報關(guān)，大大簡化了報關(guān)報檢的申報手續(xù)?！耙淮尾轵灐?，是關(guān)檢雙方都需要查驗貨物，借助信息系統(tǒng)對碰查驗信息，雙方共同進行查驗，同時開展執(zhí)法互助和資源共享，提高運作效率?！耙淮畏判小?，是指海關(guān)放行信息與檢驗檢疫放行信息通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對碰，對碰成功后企業(yè)即可提取海關(guān)放行的貨物。同時，企業(yè)無需來回奔跑，只要輕點鼠標(biāo)，即可通過信息系統(tǒng)查詢進出口貨物通關(guān)過程中的實際通關(guān)狀態(tài)，及時辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。
廣州海關(guān)還將深入推進綜合業(yè)務(wù)改革。完善風(fēng)險企業(yè)篩選工作機制，實施分類分級審單作業(yè)模式，對極少數(shù)高風(fēng)險企業(yè)進行有效管控，把90%以上的其他企業(yè)納入低風(fēng)險快速通關(guān)范疇，讓守法企業(yè)獲得最大通關(guān)便利。全面推開分類通關(guān)改革，實現(xiàn)進出口全覆蓋，切實提高通關(guān)便利水平。加快通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點步伐，把通關(guān)無紙化拓展到進、出口領(lǐng)域，擴大企業(yè)受惠范圍。
同時，改進監(jiān)管模式，將“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍放寬至一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的b類生產(chǎn)型出口企業(yè)。“屬地申報、口岸驗放”是海關(guān)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求，便利進出境物流的一項重要改革。它打通了內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的通關(guān)瓶頸，適應(yīng)了內(nèi)陸地區(qū)進出境物流發(fā)展的需要，有利于提高企業(yè)通關(guān)效率，縮短通關(guān)時間，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，受到廣大企業(yè)尤其是內(nèi)陸企業(yè)的廣泛歡迎。
在降低企業(yè)通關(guān)成本方面，按照總署的統(tǒng)一部署，自2012年10月1日起，停止收取出口收匯核銷單、進口付匯單、出口報關(guān)單退稅聯(lián)打印費；取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費。積極推廣“預(yù)審價、預(yù)歸類和原產(chǎn)地預(yù)確定”工作模式。大力推進預(yù)歸類社會化服務(wù)，開通業(yè)務(wù)咨詢平臺，協(xié)助預(yù)歸類服務(wù)企業(yè)有效提高預(yù)歸類工作效能。堅持“寬嚴相濟”的刑事司法政策，對情節(jié)輕微的違法違規(guī)企業(yè)以教育、規(guī)范和引導(dǎo)為主，慎用封帳等極端強制措施；對歸類差錯等技術(shù)性違規(guī)，區(qū)別情況，慎重立案。
在推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，廣州海關(guān)將認真貫徹執(zhí)行《署省合作備忘錄》，落實好海關(guān)總署、廣東分署關(guān)于推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的部署和要求。緊密結(jié)合關(guān)區(qū)實際，突出“產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、區(qū)域、守法便利”五個導(dǎo)向，出臺廣州海關(guān)進一步推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級十五項措施，推動廣州關(guān)區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐。支持和鼓勵內(nèi)外資、加工貿(mào)易等各類型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，減免進口設(shè)備稅收，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。
在支持重大發(fā)展平臺和重點項目建設(shè)方面，廣州海關(guān)將支持南沙海港和機場空港發(fā)展。以貫徹落實《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，積極研究建設(shè)粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)、簡化南沙港區(qū)與香港葵涌碼頭船舶進出境手續(xù)等先行先試政策落地的具體措施；積極配合省市政府做好整車口岸擴大至南沙港區(qū)相關(guān)工作；積極支持南沙新港碼頭三期、南沙汽車專用碼頭、南沙游艇會、郵輪碼頭、糧食通用碼頭、龍穴造船基地等項目的建設(shè)，促進南沙國際樞紐港作用的形成和發(fā)揮，帶動珠江流域二類碼頭、車場的整合。大力支持白云機場航空樞紐港建設(shè)，重點完善通程航班監(jiān)管模式，便利旅客通關(guān)和人員往來；推動機場綜合保稅區(qū)建設(shè)，帶動空港經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)悉，今年以來，廣州海關(guān)通過優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)為南沙、機場口岸發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，前9個月南沙口岸進出口貨運量1279萬噸、貨值163億美元，同比分別增長了24%、22%；廣州機場口岸進出口貨運量114萬噸、貨值近144億美元，同比分別增長了17%、13%，均實現(xiàn)了雙位數(shù)的較大幅度的增長。
在維護公平貿(mào)易秩序、營造健康發(fā)展環(huán)境方面，廣州海關(guān)將支持廣東再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施“兩廢”加工企業(yè)分級分類差別化管理模式和“入園監(jiān)管”模式，改變一律“3個100%”查驗的做法，對高資信和進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“兩廢”加工利用企業(yè)實行便捷通關(guān)。建立海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢三方協(xié)作配合機制，形成對固體廢物進口和加工利用綜合治理的格局。同時，提高實際監(jiān)管效能，嚴厲打擊行業(yè)性、團伙性和專業(yè)性走私，規(guī)范進出口貿(mào)易秩序。
（黃偉德/文）
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