廣東珠海橫琴，藍(lán)天綠島。5月15日，入夏的連日雨水已將這個(gè)正蓬勃開發(fā)的寶地滋潤(rùn)得綠意盎然。從珠海市區(qū)跨入橫琴的大橋南側(cè)，兩棟藍(lán)白相間的三層高主體建筑，以及與之配套的貨檢查驗(yàn)平臺(tái)、出入卡口，展示這這塊毗鄰澳門的國(guó)家級(jí)新區(qū)重要獨(dú)特使命。一周前的5月7日，橫琴新區(qū)封關(guān)運(yùn)作前的重要條件——橫琴二線監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施通過由廣東省口岸辦牽頭組織、海關(guān)和珠海市政府等部門開展的預(yù)驗(yàn)收。5月15日上午，珠海橫琴二線通道監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施順利通過了國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收。
在橫琴，分布在全島的270臺(tái)前端攝像頭、輻射53公里的環(huán)島監(jiān)控系統(tǒng)，將島上海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的實(shí)時(shí)景象輸送到二線通道一側(cè)的52平米高清led屏的監(jiān)控中心。這一全國(guó)首創(chuàng)的區(qū)域電子圍網(wǎng)在通過驗(yàn)收后，成為拱北海關(guān)在橫琴新區(qū)實(shí)施的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式的重要一部分。
拱北海關(guān)介紹，橫琴與澳門之間設(shè)定為“一線”，橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”，《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定，橫琴應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺(tái)，一、二線海關(guān)監(jiān)管區(qū)和橫琴內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等。橫琴大橋二線通道作為連接橫琴與內(nèi)地的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是橫琴新區(qū)封關(guān)運(yùn)作必不可少的條件之一。
自國(guó)務(wù)院批復(fù)橫琴新區(qū)開發(fā)開放政策以來，在海關(guān)總署的部署下，拱北海關(guān)按照“解放思想、先行先試、創(chuàng)新監(jiān)管、留有空間”的原則，高起點(diǎn)積極參與橫琴開發(fā)政策研究，在政策更優(yōu)惠、更特殊方面建言獻(xiàn)策，積極參與全力以赴推進(jìn)通關(guān)政策的研究細(xì)化和具體落實(shí)工作，特別是成立橫琴新區(qū)封關(guān)運(yùn)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的6個(gè)專項(xiàng)工作組，積極配合地方政府推進(jìn)橫琴二線通道建設(shè)，還將環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目、海關(guān)信息化輔助系統(tǒng)作為橫琴分線管理、封關(guān)驗(yàn)收的重要節(jié)點(diǎn)工程來抓，全力打造全國(guó)首個(gè)區(qū)域電子圍網(wǎng)項(xiàng)目。
為了實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和高效通關(guān)的目標(biāo)，拱北海關(guān)在橫琴新區(qū)創(chuàng)建了以物流信息管理為重點(diǎn)、體現(xiàn)橫琴新區(qū)獨(dú)特管理需求的全國(guó)首個(gè)區(qū)域電子圍網(wǎng)，通過“四維一體”實(shí)現(xiàn)海關(guān)全天候、全方位、智能化管理。這包括：形成以物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控為基礎(chǔ)的“物聯(lián)監(jiān)控維”；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出區(qū)貨物、車輛自動(dòng)核放、途中監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，形成以智能卡口控制為基礎(chǔ)的“智能卡口維”；引進(jìn)光電跟蹤等最新科技手段，形成以環(huán)島智能視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的“視頻監(jiān)控維”，以海關(guān)對(duì)企業(yè)的電子聯(lián)網(wǎng)賬冊(cè)監(jiān)管為基礎(chǔ)形成“數(shù)據(jù)信息維”。
拱北海關(guān)在正式驗(yàn)收前，還針對(duì)澳大珠海校區(qū)、長(zhǎng)隆度假區(qū)、第一屆中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)等重點(diǎn)項(xiàng)目量體裁衣，特事特辦，專門制訂了個(gè)性化監(jiān)管方案，啟動(dòng)了重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)預(yù)案，為項(xiàng)目物資的順利通關(guān)提供了保障。橫琴海關(guān)在拱北海關(guān)推進(jìn)橫琴開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮駐區(qū)基層海關(guān)職能，全力參與橫琴開發(fā)理論研究及各專項(xiàng)工作、積極服務(wù)澳大新校區(qū)建設(shè)和新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(孫海波/文)
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