今年以來(lái)，海關(guān)總署著力打造審批改革“新增長(zhǎng)極”，本著“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”的原則，部署建立署級(jí)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)首個(gè)電子印章應(yīng)用體系，著力架構(gòu)“網(wǎng)上審批+電子印章”技術(shù)支撐體系，不斷提升審批便民化水平。
2013年以來(lái)，海關(guān)總署共取消行政審批事項(xiàng)18項(xiàng)；取消單證90余種，精簡(jiǎn)比例達(dá)70%以上。隨著審批改革不斷深入，落實(shí)審批便民化要求的“新增長(zhǎng)極”逐步轉(zhuǎn)向依靠信息技術(shù)手段。目前，全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)行政印章和行政許可專(zhuān)用章已全部完成印模電子化并上傳入庫(kù)；6月26日行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)完成系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)海關(guān)行政印章、行政許可專(zhuān)用章電子化實(shí)際運(yùn)作，9月底還擬實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)移動(dòng)端加蓋電子印章文書(shū)的查詢和下載功能。
機(jī)構(gòu)改革、關(guān)檢融合后，海關(guān)總署根據(jù)“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”原則，以電子印章上線為契機(jī)，擬定方案對(duì)原檢驗(yàn)檢疫4個(gè)自有系統(tǒng)進(jìn)行整合升級(jí)，將海關(guān)14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入“一網(wǎng)通辦”。預(yù)計(jì)電子印章功能上線后，借助數(shù)字加密技術(shù)，可更有效解決部委間數(shù)據(jù)共享的信任和安全問(wèn)題，提升交互率，打破“信息孤島”。
與此同時(shí)，海關(guān)總署將電子印章系統(tǒng)與網(wǎng)上審批辦理平臺(tái)高度融合，通過(guò)角色授權(quán)將總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三個(gè)層級(jí)全部納入信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)賬號(hào)識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程電子化留痕和監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)設(shè)定的網(wǎng)上審批內(nèi)部核準(zhǔn)程序與電子行政印章、電子行政許可專(zhuān)用章使用核準(zhǔn)程序，進(jìn)一步提升行政審批公開(kāi)、公正、高效。
據(jù)介紹，電子印章功能上線后，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)審批網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上蓋章、網(wǎng)上查看并打印完整法律文書(shū)，通過(guò)“數(shù)據(jù)跑路”替代“企業(yè)跑腿”。以出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊(cè)登記為例，原先最快5個(gè)工作日辦結(jié)，快遞寄送到企業(yè)手里至少要1至2個(gè)工作日，現(xiàn)在最快可當(dāng)天辦結(jié)，極大方便了企業(yè)辦理海關(guān)行政審批。
黨的十八大以來(lái)，海關(guān)總署認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，取得了明顯成效，形成了海關(guān)經(jīng)驗(yàn)。一是以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)便民化。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單等清單；對(duì)新海關(guān)14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐一編制服務(wù)指南、受理單和流程圖，細(xì)化審查細(xì)則，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，機(jī)構(gòu)改革后已進(jìn)行5輪更新。二是以精簡(jiǎn)化推動(dòng)便民化。下大力氣清理證明事項(xiàng)，一舉取消現(xiàn)有116項(xiàng)證明材料中的92項(xiàng)，進(jìn)而構(gòu)建“減證便民”長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“證照分離”改革，“口岸衛(wèi)生許可”“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”等審批時(shí)限壓縮至13個(gè)工作日，壓縮比例35%。三是以集約化推動(dòng)便民化。以“進(jìn)一個(gè)門(mén)、跑一個(gè)窗、上一個(gè)網(wǎng)”為原則，對(duì)原檢驗(yàn)檢疫行政審批辦理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整合，整合后全國(guó)系統(tǒng)共設(shè)一個(gè)窗口788個(gè)。四是以高效化推動(dòng)便民化。2015年上線海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，落實(shí)“雙公示”要求，出臺(tái)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案。將所有在海關(guān)登記注冊(cè)和備案的企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)信用管理，落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，讓誠(chéng)信守法企業(yè)享有更多便利，提升企業(yè)獲得感。
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